编者按:

?自然资源所，作为守护自然资源管理“第一线”，在“重心下移、关口前移”的战略布局中扮演着举足轻重的角色，直接关系到发展大局与民众福祉，是保障发展、服务群众的“最后一公里”。“宁波自然资源规划”微信公众号推出《基层治理?奋“甬”前进》专栏，旨在展示全市各地自然资源基层站所规范化建设的推进情况，进一步夯实基层站所工作基础，奋力推动自然资源工作高质量发展。

东山头村标准厂房无人机巡查画面

近日，在慈溪市观海卫镇东山头村标准厂房上空，一架无人机正在进行执法巡查。一名巡查人员手持平板电脑，实时关注着无人机同步传回的该区域用地的视频画面。

在全面推进基层站所“一统三化”活动中，慈溪市观海卫自然资源所先行先试，围绕中心发展，积极探索以数字智治赋能基层所现代化建设，综合运用数字化设备、技术和信息化平台等科技手段，以队伍建设、数字化建设为抓手，不断提升自然资源和规划基层业务的现代化治理效能。

一、强组织、建队伍 打造自然资源全科式业务“新力量”

01全链条配置人员

慈溪市观海卫镇作为全国百强镇，全域面积约146平方公里，下辖42个行政村（社区），北面临海，南面靠山，中有耕地，所涉自然资源领域的日常业务繁多、专业性强、复杂程度高。慈溪局坚持以专业化、年轻化为导向，从行政执法队、耕保科、不动产登记服务中心、信息中心等业务科室抽调精英，为观海卫所打造了一支业务能力强、发展潜力足的年轻干部团队，平均年龄仅33岁，其中正式在编的6名干部中35周岁以下的就有4名，研究生1名。今年以来，观海卫所配备了1名驻镇乡村规划师，补充了规划管理服务人员，优化人才结构，实现对新形势下自然资源领域业务全科式覆盖。

02全方位赋能提升

今年以来，慈溪局坚持以推进业务融合、补齐能力短板、提升能力储备、强化实际应用为导向，持续加大基层干部业务培训力度和强度，推出“改革创新大比拼、争先创优展风采”系列活动，搭建“资规讲堂”交流学习平台，组建一支由业务科长、基层所负责人为主的资规业务师资队伍，针对性开展典型案例、重点政策制度学习培训，形成抓重点、补短板、强弱项的强大工作合力。在此基础上，观海卫所进一步强化案例教学，每周例会“说人说事”，组织集体学习《党纪处分条例》《自然资源行政处罚办法》等法规条例，通过新业务新政策的培训赋能，提升全员业务素质。

集体学习研讨会议

二、抓创新、提质效 探索自然资源基层数治“新模式”

01构建全面管控与快速响应的底线守护场景

持续推动自然资源领域数字化改革成果在基层管理工作中应用。国土调查云、省域空间治理数字化平台2.0的“天巡地查”“耕地智保”“地灾智治”等应用场景和“云查地”“遥感监测2.0”等上级统建的数改场景和工具在该所工作中得到了广泛应用。基层田长和群测群防员可以通过手机，查看各自管理的耕地保护范围和地质灾害巡查范围，与数字化自动排查手段相结合，形成“人防+技防”的双保险，切实将耕地保护和地灾防治工作快速、准确落实到位。

对于人力巡查监管效率低的工业区、山区、海涂地等区域，观海卫所积极与镇“三改一拆”办建立执法协作机制，充分利用无人机等手段，探索打造无人机快速全域执法巡查新模式，逐步从“人防+技防”转向“技防+智防”，减少人防巡查盲区，降低人防履职风险，实现“天上看”和“地上巡”有机融合。

工作人员开展无人机执法巡查

02构建因地制宜与开放共享的国土空间格局优化场景

近年来，慈溪市不断推进“和美乡村规划师”制度建设，为避免千村一面、空间布局混乱，抓好规划管理是第一步。观海卫所的驻镇乡村规划师，在外与各村干部讨论规划落地项目细节时，就可直接通过慈溪局自建的移动办公APP，随时随地掌上查阅天地图、三区三线、三调政务版，控制性详规、农转用审批、土地供应等70余个图层的数字国土空间数据资源，且数据依托慈溪局县级分仓统一在线更新，保持了最强现势性，促进多规合一的实用性村庄规划编制高效开展，整合优化村庄空间布局，真正做到“一张蓝图”在手，统揽治理。

建设用地报批、供地业务是基层所用地项目审批的重中之重，其审批效能直接关系到属地镇域的土地要素供应和保障。观海卫所依托慈溪局综合监管平台，做到红线一次上传、科室联动审批，3个工作日内即可完成局内部各科室的审查审批，压减审批时限。

手持移动终端户外作业

移动办公APP界面

03构建高效服务和精准对接的权益维护场景

慈溪市不动产登记服务中心观海卫分中心全面承办全镇范围不动产登记业务。该中心持续推进一窗办理、“不动产智治”场景应用、推广电子证照共享应用，迭代升级窗口人脸认证等软硬件设备，不断提升不动产登记便民利企服务水平。

下步，慈溪局将持续加强统筹协调，大力推进基层站所“一统三化”活动，既针对性打造特色品牌示范基层所，也全面促进基层所建设水平整体提升，外树形象、内提素质，建设具有资规辨识度的现代化基层站所。